2016年7月11日 星期一
7月24日，交通運輸部發(fā)布《政協(xié)提案第3942號關(guān)于合理降低物流企業(yè)運輸收費標準的提案》（簡稱《提案》）。《提案》提出了大家比較關(guān)心的關(guān)于公路亂罰款、規(guī)范運輸各環(huán)節(jié)收費項目等問題，確保2018年6月30日前，不合規(guī)車輛運輸車全部退出整車物流市場。
為規(guī)范車輛運輸車使用管理，2016年8月，我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局印發(fā)《車輛運輸車治理工作方案》，綜合采取法律、行政、市場等手段，加強對車輛運輸車生產(chǎn)、改裝、銷售和使用的全過程監(jiān)管，嚴格新增車輛市場準入，綜合施策消化存量，取得明顯成效。下一步，我們將持續(xù)深入推進，確保2018年6月30日前，不合規(guī)車輛運輸車全部退出整車物流市場。同時，將借鑒車輛運輸車清理經(jīng)驗，穩(wěn)步有序開展其他非法生產(chǎn)改裝車輛的清理工作，不斷規(guī)范道路貨運市場秩序。
對你們提出的對非標貨運車輛更新或車輛報廢，應(yīng)由國家財政給予適當補貼的建議。物流行業(yè)是充分競爭的行業(yè)，政府應(yīng)通過制定行業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)標準，從根本上規(guī)范行業(yè)發(fā)展。按照國務(wù)院清理專項轉(zhuǎn)移支付的有關(guān)精神，不宜由國家財政新設(shè)專項給予補貼。
根據(jù)全國治超工作領(lǐng)導小組的部署，我部會同工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門，從2016年9月21日起，啟動了新一輪集中治超工作，并不斷規(guī)范治超執(zhí)法工作。一是統(tǒng)一按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認定車輛是否超限超載，解決了“超限”和“超載”標準不統(tǒng)一、車輛生產(chǎn)和使用管理標準不統(tǒng)一的問題。二是督促各地路政執(zhí)法人員嚴格落實《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》等規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。三是實行交通運輸與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一由公安機關(guān)交通管理部門負責實施記分和處罰，公路管理機構(gòu)不再進行罰款。四是暢通投訴舉報渠道，根據(jù)群眾舉報和媒體曝光情況，不定期開展明察暗訪，堅決查處各類不規(guī)范不文明執(zhí)法行為。你們提出的相關(guān)建議，在現(xiàn)有政策措施中已有安排。下一步，我部將會同有關(guān)部門，督促各地，切實抓好貫徹落實。
我們一直高度重視清理規(guī)范港口、鐵路、機場的涉企收費以及取消車輛二級維護強制性檢測等工作，采取多種措施，積極清理和規(guī)范。
港口方面，2015年以來，我部會同國家發(fā)展改革委等部門，深化港口價格形成機制改革，制定了《港口收費計費辦法》（交水發(fā)〔2015〕206號），放開了競爭服務(wù)性收費，大幅精簡了收費項目，降低了收費標準，實施了港口經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單制度和公示制度，嚴格落實明碼標價。同時開展實地督查、重點約談有關(guān)企業(yè)，督促港口企業(yè)整改，取得明顯成效。下一步，我部將修訂完善《港口收費計費辦法》，進一步規(guī)范港口經(jīng)營性收費。
鐵路方面，2016年以來，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉及鐵路貨物運輸有關(guān)收費的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2498號）,鐵路總公司組織開展了涉企經(jīng)營性收費的清理規(guī)范工作：一是在全路范圍內(nèi)開展收費自查。重點檢查收費是否合理、收費行為是否依法合規(guī)、是否落實明碼標價制度等。二是針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，集中清理規(guī)范，并通過建章立制，實現(xiàn)制度化和長效化。
機場方面，民航局認真貫徹落實《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》，采取多項措施，規(guī)范民航物流領(lǐng)域收費行為。一是開展機場收費專項檢查，及時糾正機場收費政策執(zhí)行中存在的問題，規(guī)范收費行為，清理不合理服務(wù)收費。二是清理規(guī)范民航涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，重點清理行政審批前置中介服務(wù)收費以及行業(yè)協(xié)會商會收費，切實降低企業(yè)負擔。下一步，將按照《2017年度價格收費檢查大綱》的要求，進一步清理規(guī)范民航涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，重點加強對擅自增加收費項目或擅自提高收費標準，分解收費項目、擴大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標準，指定經(jīng)營、強制服務(wù)和強行收費等違反收費政策行為的監(jiān)管。
車輛二級維護方面，為減輕運輸企業(yè)負擔，我部修訂了《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第1號），取消了道路運輸車輛進行二級維護作業(yè)后，經(jīng)營者需要到道路運輸管理機構(gòu)進行審核備案的規(guī)定。下一步，我部將督促各地道路運輸管理機構(gòu)，認真落實相關(guān)規(guī)定。
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